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Umweltschutz - Hochwasserschutz
 

 
 

01.03.2018

Überschwemmungsgebiete / Hochwasserrisikomanagement - Allgemeine Informationen

Umsetzung der Hochwasserrisikomanagementrichtlinie in NRW

Vorläufige Bewertung des Hochwasserrisikos

Hochwassergefahrenkarten und Hochwasserrisikokarten

Hochwasserrisikomanagementpläne

Überschwemmungsgebiete

Hochwasseraktionspläne

weiterführende Informationen / Links

 

Umsetzung der Hochwasserrisikomanagementrichtlinie in NRW

Nordrhein-Westfalen hat ebenso wie die anderen Bundesländer seit vielen Jahren erhebliche Anstrengungen unternommen, um Menschen, Umwelt, Wirtschafts- und Kulturgüter vor den Gefahren durch Hochwasser zu schützen.

Seit dem Jahre 2007 bestehen für das Gebiet der Europäischen Union verbindliche Regelungen zum Umgang mit Hochwassergefahren. Die sogenannte Richtlinie über die Bewertung und das Management von Hochwasserrisiken (Hochwasserrisikomanagement-Richtlinie - EG-HWRM-RL) trat am 26.11.2007 in Kraft und wurde inhaltlich im Jahre 2009 von der Bundesregierung in das nationale Wasserhaushaltsgesetz (WHG) übernommen.

Unter Hochwasserrisikomanagement versteht man ein Schutzkonzept, dass neben baulichen Schutzmaßnahmen auch die Information der betroffenen Bürgerinnen und Bürger, den Einsatz von Rettungsdiensten, eine hochwasserangepasste kommunale Flächennutzung sowie diverse weitere Themenfelder umfasst. Alle Maßnahmen bilden zusammen den sogenannten Hochwasserrisikomanagement-Plan.

Entsprechend den Vorgaben der EG-HWRM-RL sind drei Arbeitsschritte im Hoch-wasserrisikomanagement durchzuführen:
- Schritt 1: Ermittlung der Gebiete, in denen Hochwasser eine erhebliche Gefahr für menschliche Gesundheit, Umwelt, Kulturerbe, wirtschaftliche Tätigkeiten oder Sachwerte darstellen können (sogenannte Risikogebiete).
- Schritt 2: Detaillierte Ermittlung der Überschwemmungsflächen und Erstellung sogenannter Hochwassergefahrenkarten und Hochwasserrisikokarten für die Risikogebiete.
- Schritt 3: Erstellung von Hochwasserrisikomanagement-Plänen für die Risikogebiete.

Für die erstmalige Bearbeitung gab die EG-HWRM-RL konkrete Fristen vor:
- Ermittlung der Risikogebiete bis 21.12.2011
- Erstellung von Hochwassergefahrenkarten und Hochwasserrisikokarten bis 21.12.2013
- Erstellung von Hochwasserrisikomanagementplänen bis 21.12.2015

Anschließend sind die in den Arbeitsschritten erzielten Ergebnisse alle sechs Jahre zu überprüfen und ggf. zu aktualisieren.

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Vorläufige Bewertung des Hochwasserrisikos

Alle Gewässer in NRW wurden in Hinblick auf mögliche Auswirkungen eines Hochwassers bis Dezember 2011 bewertet. Bei Überschreitung bestimmter Schadens-schwellen erhielten die Gewässer eine Einstufung als „Risikogewässer“. Der Abschlussbericht zur vorläufigen Risikobewertung einschließlich der für die Bewertung maßgeblich Kriterien ist auf der Internet-Seite www.flussgebiete.nrw.de einsehbar.

Im Regierungsbezirk Düsseldorf wurden insgesamt 59 Risikogewässer ermittelt. Eine Übersicht aller Risikogewässer in NRW finden Sie in der vom damaligen Ministerium für Klimaschutz, Umwelt, Landwirtschaft, Natur- und Verbraucherschutz (MKULNV) veröffentlichten Gewässerliste (s. Ministerialblatt MBl. NRW. Nr. 34 vom 28.10.2010).

Eine Überprüfung der Risikobewertungen im Jahre 2017 zeigte aufgrund der inzwischen verbesserten Datenlage, dass an 19 der bislang 59 erfassten Gewässer im Hochwasserfall deutlich geringere Schäden zu erwarten sind als ursprünglich angenommen. In der Ende 2018 zu veröffentlichenden aktualisierten Liste der Risikogewässer werden diese Gewässer nicht mehr enthalten sein. Bereits erstellte Hochwassergefahrenkarten und Hochwasserrisikokarten für diese Gewässer bleiben auf der Internet-Seite www.flussgebiete.nrw.de weiterhin einsehbar, sie werden jedoch nicht fortgeschrieben. Auch Hochwasserrisikomanagement-Planungen sind hierfür nicht mehr erforderlich.

Eine aktuelle Übersichtskarte der Risikogewässer im Regierungsbezirk Düsseldorf erreichen Sie über den Link am Seitenende.

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Hochwassergefahrenkarten und Hochwasserrisikokarten

Für die ausgewiesenen Risikogebiete wurden bis Dezember 2013 erstmalig Hochwassergefahrenkarten und Hochwasserrisikokarten erstellt. In den Karten sind die Auswirkungen von Hochwasserereignissen unterschiedlicher Wahrscheinlichkeit (seltene bzw. extreme Ereignisse, Ereignisse mit mittlerer Wahrscheinlichkeit und häufig auftretende Ereignisse) dargestellt.

Dabei informieren Hochwassergefahrenkarten über das Ausmaß der Überflutungen (Ausdehnung, Wassertiefen und ggf. Strömungsgeschwindigkeiten). Hochwasserrisikokarten liefern ergänzende Angaben zur Anzahl der potentiell betroffenen Einwohner sowie mögliche Schäden für Wirtschaft, Natur, Sach- und Kulturgüter.

Die Karten sind auf der Internet-Seite www.flussgebiete.nrw.de einsehbar. Zusätzlich sind die ermittelten Überflutungsgefahren sowie andere Umweltdaten für alle Ortslagen in NRW über die Geoportale www.uvo.nrw.de und www.elwasweb.nrw.de interaktiv abrufbar.

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Hochwasserrisikomanagementpläne

Basierend auf den Hochwassergefahrenkarten und Hochwasserrisikokarten wurden in NRW bis Dezember 2015 mit den verantwortlichen Akteuren (Kommunen, Kreise, Wasserverbände, Landesbehörden) sowie interessierten Stellen (Land- und Forstwirtschaft, Naturschutz- und Industrieverbände, Bürgerinitiativen) erstmalig Hochwasserrisikomanagementpläne für die Flussgebiete Rhein, Maas, Ems und Weser erstellt. Die Pläne beinhalten eine Vielzahl von Maßnahmen, um Hochwasserschäden zu reduzieren oder sogar gänzlich zu vermeiden. Auch die Bewirtschaftungsplanung nach der EG-Wasserrahmenrichtlinie wurde dabei berücksichtigt.

Alle Pläne sowie weitere Dokumente zum Hochwasserrisikomanagement finden Sie auf der Internetseite www.flussgebiete.nrw.de. Maßnahmenpläne der Kommunen können Sie auch über die Geoportale www.elwasweb.nrw.de und www.uvo.nrw.de einsehen.

Weitere Informationen zu den Hochwasserrisikomanagementplänen können Sie über den Link am Seitenende abrufen.

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Überschwemmungsgebiete

In Nordrhein-Westfalen wurden auch schon vor Inkrafttreten der EG-HWRM-RL die hochwassergefährdeten Flächen rechnerisch ermittelt und als sogenannte Überschwemmungsgebiete festgesetzt oder vorläufig gesichert (§ 76 WHG). Berechnungsgrundlage war und ist ein Hochwasserereignis, wie es statistisch einmal in 100 Jahren zu erwarten ist.

Die Ausweisung von Überschwemmungsgebieten hat das Ziel, Schäden durch Hochwasserereignisse zu verringern oder sogar gänzlich zu vermeiden. Sie zählt zu den strategischen Vorsorgemaßnahmen im vorbeugenden Hochwasserschutz. Überschwemmungsgebiete dienen u.a.

  • dem Erhalt oder der Gewinnung, insbesondere Rückgewinnung von Rückhalteflächen,
  • der Regelung des Hochwasserabflusses,
  • dem Erhalt oder der Verbesserung der ökologischen Strukturen des Gewässers und seiner Überflutungsflächen,
  • der Verhinderung erosionsfördernder Maßnahmen,
  • dem hochwasserangepassten Umgang mit wassergefährdenden Stoffen
  • sowie der Vermeidung von Störungen der Wasserversorgung und der Abwasserbeseitigung.

In den Überschwemmungsgebieten gelten besondere Schutzvorschriften (§ 78 WHG). So sind dort zur Vermeidung späterer Hochwasserschäden die Ausweisung neuer Baugebiete ebenso wie die Errichtung oder Erweiterung baulicher Anlagen in der Regel untersagt. Weiterhin ist es im Allgemeinen nicht zulässig, Grünland in Ackerland umzuwandeln oder Baum- und Strauchpflanzungen anzulegen.

Wir empfehlen Ihnen, sich über bestehende oder geplante Festsetzungen von Überschwemmungsgebieten auf den Internetseiten der Bezirksregierung Düsseldorf zu informieren. Den Link hierzu finden Sie am Ende dieser Seite. Auch über die Geoportale www.uvo.nrw.de und www.elwasweb.nrw.de sind die Überschwemmungsgebiete einsehbar.

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Hochwasseraktionspläne

In der Vergangenheit wurden für einzelne Gewässer sogenannte Hochwasseraktionspläne aufgestellt. Diese dienten der Koordination und Abstimmung von Hochwasserschutzmaßnahmen. Die Hochwasserrisikomanagementpläne nach EG-HWRM-RL haben als neues und in ihrer Rechtsposition stärkeres Instrument die Hochwasseraktionspläne inzwischen abgelöst.

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weiterführende Informationen / Links:

EG-Richtlinie über die Bewertung und das Management von Hochwasserrisiken (EG-HWRM-RL)

Wasserhaushaltsgesetz (WHG)

Gewässerliste NRW

Risikogewässer im Regierungsbezirk Düsseldorf

Umweltbezogene Internet-Adressen und WMS-Dienste

Übersicht über die in diesem Bereich tätigen Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter der Bezirksregierung Düsseldorf

Broschüre "Vorsicht Hochwasser"

DVD (2002) "jeder cm zählt..." Hochwasser(-schutz) am Niederrhein + Informationsbroschüre


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